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十八屆三中全會《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》發(fā)布后，其中一條“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革，加快資源稅改革，推動環(huán)境保護費改稅”的表述再次將房產(chǎn)稅推向了公眾視野。房產(chǎn)稅真的要開增房產(chǎn)稅？是否將擴大試點范圍？稅收標準及征稅對象標準如何？

  房產(chǎn)稅具體內(nèi)容并未提及 全面鋪開尚需時日

  今年的改革中房地產(chǎn)業(yè)最大的改變，莫過于終于沒再提“宏觀調(diào)控”，淡化樓市調(diào)控的同時，卻指明了樓市調(diào)控方向，包括“新土改”在內(nèi)的集體土地流轉(zhuǎn)問題、小產(chǎn)權(quán)房上市交易問題以及房產(chǎn)稅開征、保障房建設(shè)等方面，其釋放出的政策信號，或?qū)⒊蓸鞘忻髂曜畲筠D(zhuǎn)折點。

  中共十八屆三中全會公報將財稅改革置于更加重要的位置，然而與各界預(yù)期不同的是，針對“房產(chǎn)稅”、“調(diào)控長效機制”等有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控的具體內(nèi)容卻并未提及。

  住建部一位官員在三中全會接受某媒體時表示，房產(chǎn)稅擴圍的工作在十八屆三中全會之后肯定是要繼續(xù)進行的，但這項工作仍處于試點階段，全面放開尚需時日。

  據(jù)了解，現(xiàn)行房產(chǎn)稅始征于1986年，國務(wù)院正式發(fā)布《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，從1986年10月1日開始實施。2010年7月22日，在財政部舉行的地方稅改革研討會上，相關(guān)人士表示，房產(chǎn)稅試點將于2012年開始推行。由于全國推行難度較大，試點將從個別城市開始。上海、重慶從2011年1月28日開始試點征收個人住房房產(chǎn)稅。

 �年1月，重慶首筆個人住房房產(chǎn)稅在當?shù)厣陥笕霂?，其稅款?154.83元。2012年8月12日，30余省市地稅部門為開征存量房房產(chǎn)稅做準備。2013年7月，房產(chǎn)稅改革擴圍有可能下半年落成，杭州或?qū)⒊蔀榈谌齻€征收房產(chǎn)稅的城市。

  房產(chǎn)稅一直被提及，但從三中全會后的政策方向看，其全面鋪開并立法仍將是未知數(shù)。房產(chǎn)稅想要在全國推廣，首先要讓市民在心理上接受認可。每一種稅收的制定都是復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)。如果要收房產(chǎn)稅的話，要解決很多問題，比如房產(chǎn)稅的定位問題。房產(chǎn)稅是一種給地方政府找錢的稅種，而且房產(chǎn)稅應(yīng)該以評估值作為一個基礎(chǔ)來收。但不同時間買的房子價格是不一樣的，這只會帶來新的不公平的問題。

  通常我們認為房產(chǎn)稅是為打壓高房價而定，但房產(chǎn)稅的開征，在樓市調(diào)控的政策設(shè)計中應(yīng)該是一個起效慢但效果持久的長期政策，但最終目的是合理化的稅制改革，調(diào)控樓市是輔助作用。

  “房產(chǎn)稅的推進在最近一兩年‘會有大的動作’。”國務(wù)院參事、中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓認為，隨著時機的日益成熟，該項稅種試點的擴圍已經(jīng)不可避免。“中國房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)走到了一個十字路口，作為調(diào)控的一個重要手段，房產(chǎn)稅有利于改變?nèi)藗儗τ诜康禺a(chǎn)發(fā)展的預(yù)期、改變房地產(chǎn)脫離其本來屬性，變?yōu)橥顿Y品的趨勢?！?/P>

  房地產(chǎn)稅不僅是房產(chǎn)稅 綜合改革相關(guān)稅種

  “加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革”，值得注意的是，這次《決定》中的表述為“房地產(chǎn)稅”。

  房地產(chǎn)稅與房產(chǎn)稅不同。房地產(chǎn)稅是一個體系，是指與房地產(chǎn)直接相關(guān)的一系列稅種，包括土地增值稅、企業(yè)所得稅、契稅、個稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等等，而房產(chǎn)稅則是一個針對房屋保有環(huán)節(jié)的一個稅種，屬財產(chǎn)稅。

  房產(chǎn)稅是房地產(chǎn)稅中一個與普通百姓緊密相關(guān)的稅種，源于房地產(chǎn)在整個經(jīng)濟中扮演的重要角色，在房產(chǎn)作為家庭重要財產(chǎn)的今天，論是抑制房價還是增加地方財政收入，房產(chǎn)稅改革全面推開一定是大勢所趨。

  “從我國目前的房地產(chǎn)稅制來看，總體稅負較重，尤其是開發(fā)環(huán)節(jié)，收費也較多，存在重復(fù)征稅，所以房產(chǎn)稅改革應(yīng)該是建立在厘清整個房地產(chǎn)稅制的基礎(chǔ)上，它包括一些稅種的合并，有增稅也有減稅，而不是憑空增加一種稅?！敝袊缈圃贺斮Q(mào)所研究員楊志勇說。

  貴陽房產(chǎn)稅征收時日尚早

  房產(chǎn)稅的定位是地方稅，在公平合理的前提下，不一定所有地方試點方案都一樣，擴圍方案也不一定完全遵循上海、重慶的版本，如何與地方財政體系銜接，如何切入，成為政府著重思考點。

  任何政策的發(fā)布，首當其沖的一定是一線城市，從北京、上海、重慶等地房產(chǎn)稅試點城市的情況來看，房地產(chǎn)稅作為一項單獨的政策，由于其稅率較低、征收對象范圍較窄等原因?qū)е缕渥饔糜邢?。正如中國社會科學(xué)院研究員、財政研究室主任楊志勇則分析稱，房產(chǎn)稅在樓市調(diào)控面前“心有余而力不足”。

  此次《決定》確定未來加快房地產(chǎn)稅立法，主要針對房價上漲過快省市對房地產(chǎn)調(diào)控政策的執(zhí)行，貴陽近年來樓市雖一直處在輿論風口浪尖，但在房產(chǎn)稅這一敏感政策上，始終不見大動靜。

  據(jù)日前本地媒體報道，房產(chǎn)稅啟征涉及到限購、購房者接受度等問題，貴陽如要實行房產(chǎn)稅，將會針對自身特點具體執(zhí)行，不會盲從現(xiàn)有試點城市的模式。

  同時，房產(chǎn)稅征收影響最大的兩類人群：二次購房或多次購房的改善性需求者及投資者，在應(yīng)對政策變動帶來的購房影響時，房產(chǎn)稅還不足以構(gòu)成第一考慮要素，房源的品質(zhì)、區(qū)域價值以及高性價比等仍然仍是其關(guān)注重點。尤其對于剛性需求客戶，不管稅征不征收，房子總是要買的。